自实行非羁押诉讼以来，我院受理的案件中，有四起未被羁押的被告人，我院决定逮捕，看守所以被告人患有疾病不宜羁押为由，均拒收，我院开庭后，作出判决，判处被告人实体刑，重新决定逮捕，看守所仍以被告人患有疾病不宜羁押为由，拒绝接受。在判决生效后，看守所仍要求法院监外执行，拒不接受。至今该四名罪犯仍逍遥法外，未得到法律的制裁，致使法院的判决不能执行，严重损害了法律的权威，影响了法院的形象。为避免此类情形的发生，我院和检察机关协商，对患有疾病，不符合监外执行情形的，一律实行羁押诉讼，即对被告人采取逮捕措施后移送法院，否则法院拒绝接受。

    一、我院“送监难”案件的具体情况

    1、如郭某某赌博案，我院于2011年作出判决，一审判处郭某某有期徒刑一年，并处罚金一万元。宣判后，因判决未生效，辉县市看守所要求出具逮捕手续，我院经院长批准，决定逮捕被告人郭某某，经我院将被告人送辉县市中医院体检后，辉县市看守所仍以被告人患有高血压超过180为由，属高血压三级，拒绝收押，并出具了拒收证明。在判决生效后，我法院只好对被告人作了医学鉴定，鉴定结论为高血压三级，不属于《罪犯保外就医疾病伤残范围》第三条规定的高血压三期，我院将罪犯郭某某送监执行，但看守所以高血压三级和三期是一样的为由，仍拒绝接受，我院无奈之下下达了收监执行决定，但看守所就是不接受，至今该罪犯仍逍遥法外。

    2、郭某重婚案，郭某患有肝硬化、糖尿病等多种疾病，我院作出判决判处郭某有期徒刑六个月。我院决定逮捕被告人郭某，辉县市看守所以郭某患病为由，依照《看守所条例》第十条的规定，拒绝收监。判决生效后，我院委托医院作出医学鉴定，鉴定结论为：1、慢行乙肝、早期肝硬化，具有传染性；2、糖尿病（胰岛素依赖型）。但看守所以郭某的疾病符合《罪犯保外就医疾病伤残范围》第十条“糖尿病合并心、脑、肾病变或严重继发感染者”的规定，拒绝收监。

    3、张某故意伤害案：我院作出判决判处张某有期徒刑六个月。将张某逮捕收监时，辉县市看守所以张某患原发性高血压为由，暂不收押张某。后我院委托省政府指定的医院进行鉴定，结论为高血压三级、冠心病、心绞痛。随送看守所执行，但看守所以鉴定不明确为由，拒绝收监。随后我院又委托省政府指定的医院进行鉴定，鉴定结论：不符合保外就医条件，但病情需尽快给予有效治疗。再次送监执行时，看守所以需要治疗为由仍拒绝接受。

    4、被告人崔某故意伤害案：我院以故意伤害罪判处崔某拘役六个月。崔某的拒收情况和张某情形一致。

    5、我院在对被执行人采取司法拘留过程中，辉县市拘留所也以被拘留人患病为由拒绝收押，致使法院的拘留决定不能执行，案件执结的难度加大。

    二、“送监难”产生的原因：

    看守所以被告人患有疾病，不宜关押为由拒绝接受；深层次的原因是怕被告人死在看守所，既需要赔偿死者家属钱财，又得追究相关人员的责任。根本原因是追究相关责任人员责任过重，致使看守人员不愿收监患有疾病的罪犯。

    三、解决“送监难”的对策和建议：

    1.上级部门联合下发文件，就被告人是否患有严重疾病的具体情形作出标准，便于下级机关的掌握执行。

    2.明确委托省政府指定医院鉴定的委托机关为各级看守所。

    3.鉴定机构的鉴定结论只能是符合监外执行条件、不需要收监执行和不符合监外执行条件、收监执行。不能再书写其它意见。

    4.明确规定各级公安、检察、审判机关向各级看守所送押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，各级看守所应无条件接受，各级看守所对送押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯体检或作出鉴定，符合患有严重疾病条件的，由办案机关变更强制措施或监外执行。

    5.患病犯罪嫌疑人、被告人、罪犯死亡在看守所，不能一律追究有关人员责任，应作出追究责任的细化标准，防止追究人员责任过滥过宽。