近年来,随着社会诚信体系建设的稳步推进,诚信惩戒在法院执行工作中发挥了越来越大的作用。辉县市法院充分发挥诚信惩戒作用,有效促进了执行工作的开展。
2013年10月,最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》开始实施,“失信被执行人名单库”全国联网上线。2014年以来,最高法院与中央文明办、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空总局、中国铁路总公司等八部门联合实施失信被执行人名单信息公布制度,对失信被执行人采取限制高消费等信用惩戒措施,禁止其乘坐飞机、列车软卧,限制其在金融机构贷款或办理银行卡,失信被执行人为自然人的,不得担任企业的法定代表人、董事、监事、高级管理人员等。
辉县市法院在最高法院公布失信被执行人名单制度实施后,及时将符合条件的失信被执行人予以公布,迫使一部分被执行人履行了义务。如该院受理的杨某某申请执行徐某民间借贷纠纷一案,正是通过这一措施促使案件达成了和解协议,取得了典型的效果。2014年8月31日上午,一位不速之客走进了辉县市法院执行局执行人员的办公室。面对许久不见,多次电话联系拒不到庭的被执行人徐某,执行人员满脸诧异,“这老赖怎么突然自己来了,真是稀罕事。”一番交谈后,执行人员得知,原来徐某现在杭州居住,因急事要到外地去,本来行程已经安排妥当,谁知,按原定计划到机场买飞机票时,却被告知,他上了法院“失信被执行人”老赖黑名单,机票拒售。眼看着计划泡汤,想想以后的诸多不便,徐某急的如热锅上的蚂蚁,这才主动送上门来,寻求解决。原来,是老赖飞不起来了。
该案申请人杨某某与被执行人徐某系朋友关系,徐某因生意需要,于2012年8月向杨某某借款160万元。借款到期后,经多次催要,徐某一拖再拖未予归还,杨某某一气之下将徐某告上了法庭。因徐某拒不到庭,法院经审理后依法缺席做出了判决,判令徐某限期归还杨某某借款160万元及利息。逾期后,因徐某仍未履行,杨某某于2013年10月15日向法院申请执行。案件进入执行程序后,经调查发现,被执行人徐某早已不在原籍林州市居住,现具体住址不明。经多次电话联系,徐某虽然多次口头表示尽快还钱,但就是不照承诺履行,也不与执行人员见面,始终在与执行人员抓迷藏。鉴于徐某毫无履行的诚意,今年6月份,根据申请人的申请,辉县市法院将徐某列为失信被执行人,将其身份信息输入了最高人民法院“失信被执行人”老赖黑名单数据库。弄清原委后,执行人员对徐某进行了严厉的批评教育。看到徐某诚恳认错,执行人员及时通知了申请人杨某某到场商谈。经过一番协商,双方很快达成和解协议,徐某保证在一周之内,给付申请人现金50万元,余款逐步偿还。申请人表示了谅解,同意第一笔款项到位后暂时撤销申请。9月5日,徐某承诺的50万元现金到位,法院将其从“失信被执行人”老赖黑名单库中暂时删除。至此,被执行人徐某也成为辉县市法院“失信被执行人”老赖黑名单制度实施以来限飞的第一人。
在利用全国失信被执行人名单库对“老赖”进行诚信惩戒的同时,2014年8月份,为解决法院执行难的问题,在辉县市委的大力支持下,辉县市法院与辉县电视台联合开设“老赖曝光台”栏目,将那些拒不执行人民法院生效判决的违法行为人,推向社会大众面前,将他们置于舆论的风口浪尖,使其违法行为遭受社会大众的鞭挞与谴责,接受公众的评判,使其社会信用降低、名誉扫地,让其为自己的违法行为付出沉重的代价,使其再也不敢触碰违法高压线。在全市营造一种守法光荣、违法可耻的社会氛围,打造一个人人尊法守法的法治社会秩序。
该曝光台设立后,对于督促被执行人履行义务也起到了很好的作用。如李某某申请执行王某某赔偿纠纷一案,就是一个典型的例子。
2014年10月27日,躲避执行五个月的王某某在辉县电视台“老赖曝光台”第二次对其曝光后,终于从幕后走到了台前,找到执行法官,履行案款10000元,并与申请人初步达成了和解执行协议,一再请求法院将其从曝光台中删除。
2012年2月王某某雇佣李某某干电焊活。2012年8月6日李某某在干活时不慎摔伤。王某某将李某某送到医院抢救,在支付了李某某的医疗费后,对李某某的其它经济损失不愿支付,经多次协商无果后,李某某诉至辉县市法院。经审理,法院判决王某某支付李某某经济损失58929.36元。判决生效后,王某某拒不履行,李某某于2014年4月23日向辉县市法院申请执行。
执行中,执行人员多次到王某某家中执行,王某某为躲避执行,一直不在家中居住,其家属也不予配合,拒不提供王某某的联系电话。执行人员多次查找,始终未发现王某某可供执行的财产线索,案件一时陷入了僵局。2014年9月3日,辉县市法院开始在辉县电视台对“老赖”进行公开曝光。9月22日,执行人员将王某某推上曝光台,在曝光后的一周后,王某某第一次给执行人员打来了电话,试探性的询问执行人员如何才能不被曝光,执行人员告知其必须尽快缴纳案款,才能免于被曝光。此后,却没有了下文。10月14日,在更新曝光名单时,执行人员再次将王某某呈报。王某某终于现身,找到执行人员商谈案件执行问题。执行人员半开玩笑的问王某某现在为什么这么主动时,王某某道出了实情。辉县电视台刚对其曝光时,他还抱有侥幸心理,想着不会有太多的人知道他上了曝光台。可没过多长时间,好几个熟人给他打来了电话,问电视台曝光的那个王某某是不是他本人,搞得他无地自容,都不好意思面对熟人了。在强大的心理压力下,他再也躲不下去了。
“老赖曝光台”栏目播出以来,已经引起越来越多的人们的关注,随着节目的持续播出,影响将会越来越大,效果将会更加明显。通过对失信被执行人的信用惩戒,将进一步对尚未履行生效法律文书的被执行人产生相应的威慑力,使其对行为的后果有充分而清醒的认识,促使其自觉主动履行;同时,对社会各界释放出倡导诚信、打击失信行为的积极信号,并最终对整个社会形成诚实守信风尚起到引导作用。