我院有干警186名,党员154名(含离退休党员),内设机构16个,下设7个人民法庭。我院党组在党建中,坚持用典型引路,用制度管人,用考核服人,凭能绩用人的工作思路,有力促进了审判工作和法院建设的全面发展。
一、我院党建工作中的主要做法和经验
(一)依靠典型引路,带动队伍整体建设。近年来,我院先后开展了保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”、学习实践科学发展观等专项教育活动,提高了干警素质。在活动中,我院特别注重挖掘典型、树立典型和宣传典型,用干警身边的人教育、引导和激励干警。我院司法警察大队原大队长郭修江同志,在2006和2007年清理执行积案活动中,一直带领干警坚守在驻乡执行一线,带病坚持工作。2007年8月3日,在工作中他突然感到背部疼痛加剧,被干警强行送往医院检查,诊断结果为肺癌晚期。不到半年,郭修江同志因病情恶化去世。在治疗期间,我院党组以此作为开展思想教育的契机,及时搜集、整理他的先进事迹,在全院开展了向郭修江同志学习的活动。随后新乡中院、市委政法委也开展了向郭修江同志学习的活动。同时,在新闻媒体上大力宣传郭修江的先进典型事迹,《今日安报》、《中国法院网》、《河南法院网》、《新乡日报》等多家媒体整版刊登了他的先进事迹,干警们深受感动,取得了良好的教育效果。几年来,我院还先后树立和宣传了翟同造、李卫红、王顺广等一批勤奋敬业、无私奉献的先进典型。同时,我院每年都开展优秀审判长、优秀书记员、优秀裁判文书、优秀审判理论文章以及办案能手、调解能手评比活动,发现和树立各类审判业务典型。
(二)依靠健全制度,加强法院管理。俗话说,严是爱、宽是害,我院将这些普通的道理落实到日常的管理工作中。一是健全了党建、会务、审判、车辆使用、上下班签到、作风纪律等64项规章制度,编印成册,人手一本,规范了干警行为。二是加大落实督查力度。率先实行了指纹签到制度,严格落实中午禁酒令制度,严格执行法官职业道德和法官行为规范,对警车实行集中管理,对违纪干警不护短,不纵容。2003年,一名中午喝酒闹事的法庭庭长被免去了职务;2006年,一名干警因校对不认真,致使法律文书前后出现矛盾,被责令写出检查并停岗2个月进行离职培训。三是强化了廉政建设。每年院长、班子成员、部门负责人和一般干警,都要签订党风廉政建设责任书,春节过后都要开展为期一周的集中警示教育。建立了廉政文化教育室,为干警建立了廉政档案,配置了廉政卡,制作了200多幅廉政文化牌匾,在局域网上发布廉政格言,使全体干警每时每刻都浸润在廉政文化的氛围中,六年来,我院未发生一起违法违纪的事件。2007年10月,全省法院廉政文化建设工作座谈会在我院召开,与会200余位领导实地参观了我院的廉政文化建设,给予了较高评价。
(三)依靠业绩考核,调动干警工作积极性。从2003年起,我院实行了岗位目标百分考核制度。设置了审判、执行、后勤行政服务三个序列,把全体人员的岗位职责和工作业绩量化分解为百分,完成基本任务的为一百分,对超额完成任务、单项工作中作出突出贡献的给予加分奖励。百分考核每季度都要进行一次,年终实行奖惩兑现。干警的评先奖励、晋职提升全部以考核得分为依据,对名次排在最后的干警和部门,实行末位淘汰制度,对庭长进行换岗,对一般干警进行离岗培训。几年来,因没有完成工作指标,对5名庭长进行了换岗或免职,对6名干警进行了末位淘汰,对考评成绩名列前茅的11名优秀干警,放到中层领导岗位进行了任职锻炼。目前,我院已经形成了“能者上、平者让、庸者下”的良好竞争氛围,各项工作充满了活力。实践证明,科学的绩效考核是调动干警积极性的有效管理办法。
(四)依靠能绩用人,做到人尽其能。我院具有本科以上学历共110人,其中第一学历为法律本科的40人。为发挥这些人才的骨干作用,2004年我院将11名政治素质高、业务知识丰富、具有法律本科学历的中青年干警放到中层位置上来。2005年底,我院又提拔了一批业绩考核位于前列、业务精通、作风扎实的干警,充实到中层副职上来,补充了后备中坚力量。院党组又大力改组了审判委员会,免去了5名年龄偏大、文化偏低的委员,任命6名第一学历为法律本科业务的骨干为审委会委员,其中一名审判委员会委员是一名具有研究生学历的普通干警,审判委员会讨论案件的理论深度和法律适用能力发生了质的变化。同时,我院成立了由审判业务尖子组成的案件评议委员会,作为审委会的辅助机构,对重大疑难案件进行讨论研究,起草有关审判业务工作制度等。
(五)依靠目标统领,明确奋斗方向。近年来,我院通过制定和不断调整奋斗目标来引领干警的工作标准和正确方向,凝聚干警的工作信心和工作斗志。2003年我院提出了“单项工作争第一、整体工作创一流、争创全省法院系统楷模”的奋斗目标;2004年提出了“单项工作争第一、整体工作创一流、争创省级文明单位”的奋斗目标;2005年又进一步提出了“单项工作争第一、整体工作创一流、争创全国模范法院”的奋斗目标;2007年我院自我加压,提出“单项工作争第一、整体工作创一流、争创全国模范法院和全国精神文明单位”的奋斗目标;今年我院再次提出了“继续保持全国模范法院良好形象、继续保持绩效考核在新乡市法院系统第一位次、努力争创全国精神文明单位”的奋斗目标。全院干警在一个个奋斗目标的指引下,思想境界不断提升,集体荣誉感不断增强,队伍整体的凝聚力以及整体司法能力和水平有了很大提高,我院在党委和广大人民群众中的形象有了很大的提升。
二、党建工作取得的成效
我院党组不断加强党建工作,有效提高了队伍素质,整体工作每年跃上一个新台阶,取得了突出成效。
一是审判执行工作全面发展。近年来,我院年均审结案件在5000件以上,2008年达到6183件,结案率为98.8%,整体工作连续六年在新乡市法院系统位居第一名,先后荣获集体二等功、集体一等功、“省级文明单位”、“全国法院系统司法行政工作先进单位”、“全省清理执行积案先进集体”、“全省践行社会主义法治理念先进集体”、“新乡市践行社会主义法治理念十佳政法单位”等荣誉称号。2008年2月我院又荣获了“全国模范法院”这一全国法院集体荣誉中的最高奖项。
二是党组带领干警开拓创新,形成了富有活力、适应法院科学发展的工作模式。我院率先在新乡市法院系统实行了发还改判案件听证会制度,有效降低了发还改判率,提高了案件质量。实行了岗位目标管理百分考核办法,建立了科学的绩效考核体系;形成了五种管理体系,使法院管理工作走上规范化、制度化。在清理执行积案中,我院党组集中党员干警智慧,实行了驻乡集中执行会战,收到了明显成效,执结了大批难案、积案,这一执行模式受到了省委政法委、省高院的充分肯定,我院两次被评为全省清理集中执行积案先进单位。
三是审判质量明显提高,化解矛盾能力进一步增强。我院改判发还案件数量比2003年明显下降,2007年在新乡市法院最低。加大了调解力度,总结探讨调解方法,提高了干警调解能力。去年以来,我院民商事案件调解率在65%以上,刑事附带民事案件调解率在92%以上,较以前有了明显提高。
四是推行了立案诉讼引导、法庭立案、假日法庭、集中接访多项便民利民诉讼措施,向社会公开承诺办理十件实事,提高了人民群众对法院工作的满意率。
五是涌现出了一批爱岗敬业的先进典型,全院干警的政治意识、宗旨意识、服务意识、法律意识明显增强,队伍整体素质有了明显提升。2003年以来,我院有2个部门荣立集体二等功、8个部门荣立集体三等功、1人荣立个人一等功、5人荣立个人二等功、3人荣立全省优秀法官、14人荣立集体三等功, 125人次受到上级法院和市委政法委表彰。去年我院在全省队伍建设工作会议上作了典型发言,今年又在全市组织党建工作会议上作了典型发言。