在社会转型期的大背景下，尤其是立案登记制实施以来，法院受理案件数激增，案多人少矛盾日益突出，审判工作任务繁重艰巨。如何破解这一难题？辉县市法院积极创新，大力推进案件繁简分流机制改革，一是推行以立案分流、诉前化解、速裁裁决和专业化审理为内容的案件分流改革；二是推进以刑事案件简易快审、诉前鉴定改革、裁判文书格式化和信息化建设为内容的提升效率改革。今年6月28日，在全国法院案件繁简分流机制改革推进会上，该院被确定为全国法院案件繁简分流机制改革示范法院，同时也是新乡法院系统唯一获此殊荣的法院，为实现“简案快审、难案精审”的目标，迈出了实质性的一步，闯出了一片新的天地。

   案件分流改革

   该院以家事案件调处中心、辉县市矛盾化解诉调对接中心、辉县市冀祥社区矛盾调处中心等3个矛盾调处中心为依托搭建了诉前矛盾纠纷调处的平台。同时，成立刑事审判、行政案件审判、民一庭、民二庭、7个基层法庭等11个专业审判团队。

   立案分流是案件分流工作的“中枢”。该院将2名员额法官和3名法官助理配置到诉讼服务大厅，专项负责案件的立案、繁简甄别、类别专业化甄别，并负责全院案件的统一分配。案件经过甄别，通过4个渠道进行分流。所有家事案件，进入家事案件调处中心处理，其他适宜诉前调处案件分流到诉前矛盾调处中心和冀祥社区矛盾调处中心处理。不宜诉前调处但适合速裁的案件，分流给速裁团队进行速裁。既不适宜诉前调处又不适合速裁的案件，分流给相应审判团队进行审理。

   该院还建立了执行快执组，负责简易执行、财产保全执行、诉讼费执行、非诉执行等案件，其他复杂疑难案件由各个执行小组负责执行。同时，建立了庭前会议制度、专业法官会议制度，集中研讨审判中的疑难问题。

   据统计，2014年该院新收案件6734件，2015年新收案件8574件，2016年新收案件9047件。案件受理量2014年相比2013年增幅20%，2015年相比2014年增幅27%，2016年相比2015年增幅6%，3个矛盾调处中心诉前化解起到了十分重要的作用。 今年上半年，3个矛盾调处中心共受理人民法院转办案件1722件，成功调解570件，占比33%。办结司法确认案件180件。

   提升效率改革

   该院对刑事简易案件引入速裁模式。去年4月，该院成立案件速裁庭，对小额诉讼案件实行专项速裁，对简易纠纷实行简案快审。经当事人同意，速裁案件的答辩、举证期限不受法定期限的限制。据统计，速裁庭去年共办结案件351件，至目前，今年已办结案件225件。

   今年5月，辉县市看守所和交警大队相继挂起了刑事简易案件速裁法庭的牌子。该院将速裁引入交通肇事等方面案件审理，对危险驾驶类案件、轻伤害案件等11类案件实行简易快审。并规定这11类案件审理期限为15天，当庭进行宣判。今年以来，该速裁庭共审结案件95件，当庭宣判率为100%。

   对于诉前调处案件和速裁案件，该院都做了时间限制。诉前调解案件中，家事案件为三个月，其他案件为两个月，过期调处不成的转立案庭立案进入诉讼程序。速裁团队受理案件7日内发现不宜适用速裁程序的，退回立案庭转入正常程序审理。

   针对司法鉴定期限过长，该院变以往诉讼中鉴定为诉前鉴定，由立案庭在立案前征求当事人意见，对需要鉴定的事项由双方当事人协商选择鉴定机构进行鉴定。今年以来，先后有250余起纠纷选择诉前鉴定。

此外，该院对小额程序、金融借款等案件推行令状式、要素式、表格式等格式化裁判文书。大力推进信息化建设，投入1000多万元在诉讼服务大厅建立当事人自助服务系统、虚拟导诉、法律电子图书和触摸屏查询案件系统，并在审判法庭内安装语音识别系统，实现了审判过程的全流程监控和案件的全程同步录音录像，有力助推了审判效率和服务提升。

   今后，该院将坚定不移地按照最高法院“繁简分流”的规定精神，坚持依法处理和多元化解相结合的原则，强化诉前调解、诉调对接，推进繁简分流，构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼制度体系，为有效破解困扰法院审判工作的“案多人少”顽症，进一步作出积极的探索和努力，力争实现30%的案件诉前化解、30%的案件速裁解决、40%的案件进入正常精审的目标。