辉县市位于新乡市西北部，总面积2007平方公里，辖20个乡镇和两个办事处，山区、丘陵面积占全市面积一半以上。近两年来，辉县市人民法院所受理的执行案件数量逐年增多且案件性质复杂，受经济和地理条件的制约，执行工作任务艰苦、艰难、艰巨。为此，该院党组把执行工作列入重要议事日程，更新执行理念，创新执行方法，收到了事半功倍的效果，为破解执行难提供了有益的启示。

    2017年是全国法院系统基本解决执行难的攻坚之年、决胜之年、收官之年，辉县市人民法院紧紧围绕这一目标重拳出击解决“执行难”。今年以来，该院相继开展了声势浩大的“老赖”寒冬、“春雷行动”“春雨行动”“霹雳五月”“夏季雷霆”“秋季风暴”等专项集中执行活动。

    “面对形形色色的‘老赖’、纷繁复杂的执行案件，我们必须全面发力、多点突破，不断创新执行理念、创新执行方法、创新执行机制，最大限度提高执行到位率，维护司法权威，提升人民群众司法获得感。”谈及执行工作，辉县市人民法院院长肖飞语气十分坚定。

    2017年以来，辉县市人民法院在实现基本解决执行难工作目标的征程中迈出了坚实的步伐，留下了闪光的足迹。1月份至10月份，该院共受理执行案件4012件，结案3022件，结案率75.32%，比去年同期增长10个百分点；拒执犯罪立案172件，司法拘留316人；上传网络拍品407件，成交376件，成交金额9417万元。

    集中突击铁腕执行有力度

    “实现今年年底前基本解决执行难的工作目标，时间紧、任务重、压力大，靠平时正常工作是无法完成的，必须加班加点，要一鼓作气打好这场硬仗。”2017年10月19日凌晨3时30分，在辉县市人民法院院内，耀眼的警灯划破黑夜，执行局80余人集结完毕，“秋季风暴”第四季狙击战悄然打响，执行局局长张秀金作战前动员。

    “出发！”随着一声令下，17辆警车分成3组，按事先预定方案风驰电掣般向被执行人住处奔去。整个执行过程持续至翌日上午8时。当日，该院共对40名被执行人进行了突击执行，强制传唤被执行人12人,对发现有价值的财产进行扣押，即时结案3件，标的4万余元。

    像这样组织代号为“零点行动”的集中执行活动，从原来的每两周一次到现在的每周一次，执行干警几乎牺牲了所有的节假日时间，不分白天黑夜，终日奔波在执行一线。截至目前，零点集中执行活动共司法拘留“老赖”287人，对“老赖”形成了强大的震摄力。

    某银行申请执行河南某材料有限公司一案，涉案标的400余万元。2017年10月12日上午，辉县市人民法院执行局组织30余人的执行队伍，对长期拒不履行生效判决的该公司进行强制执行，对该公司价值400余万元的产品进行了强制扣押。

    当日9时37分，按照事先的部署及预案，执行干警来到该公司，各队执行干警按分工控制公司大门、财务室、车间出口等要害部位。随后，执行干警在该公司办公室向公司负责人送达了相关手续。通过对财务室水费、电费、税费等票据的分析，该公司经营情况良好，车间里存放着大量的产品成

    品，已包装待售。张秀金向该公司负责人讲明不履行法院判决的严重后果。经过沟通释法，在强大的压力之下，该公司负责人表示配合法院的执行工作。经了解产品价格后，执行法官决定根据该公司所涉4起案件近400余万元的总标的，对其产品成品进行扣押。时间已近13时许，执行干警不顾饥肠辘辘，在联系运输车辆的同时，将应扣押物品的规格、型号等进行逐一登记。13时35分，登记完毕，执行干警开始指挥装车运输，将所有被扣押产品成品安全存放于扣押场所。

    经过8个小时的强制执行工作，该起“骨头案”得以圆满执结。

    今年以来，辉县市人民法院采取规模化、“大兵团”的执行模式，效果十分明显，赢得了群众广泛赞誉。

    严惩拒执内外发力有深度

    辉县市人民法院向改革要生产力，内部挖潜，利用被最高人民法院确定为全国法院繁简分流工作示范法院的契机，于2017年8月份对持续增长的执行案件启动繁简分流改革，对执行队伍建设、管理机制进行大胆的探索创新。

    人员是执行工作开展的基础，没有足够的人员，不可能进行改革创新。2017年，辉县市人民法院新一届院党组成立后，首先从人员配备上着手，为执行局先后增加了4名办案干警、15名书记员、22名辅警，执行局人员从原来的45人增加到了82人，增加了近一倍的人员，极大缓解了案多人少的矛盾。

    在繁简分流改革过程中，该院将原有的3个庭6个执行组扩编为7个执行团队，包括5个普遍案件执行组，以及执行简易案件的快速执行组和执行申请人为金融机构的金融执行组，形成了“5+1+1”的新型执行模式。

    每个执行干警配备一名书记员，书记员负责案件管理系统的数据录入、执行通知书等法律文书的制作及邮寄送达、卷宗装订等辅助工作。此举让执行干警从以往繁琐的日常工作中解脱出来，能有更多的时间和精力去执行案件。

    每组配备2辆汽车，为执行工作的开展提供更加充分的物资保障。

    改革的同时，该院将打击拒执犯罪作为破解执行难的有效方法，加强与公安、检察机关的沟通协调，在辉县市委、辉县政法委的领导下，形成了快速有力的打击拒执犯罪行动指挥协调机制和联动机制；建立起严格的分级负责制，对拒执犯罪的移送、立案、审查起诉、审判等每个环节都有明确的时间节点要求。

    法院、检察院、公安局各司其职、相互配合、相互监督，形成威慑恶意逃避法院执行行为的合力，织就严打拒执犯罪的恢恢天网，让恶意规避的“老赖”无处遁形，迫使其履行法定义务，取得了明显的成效。该院对有能力履行而拒不履行法院生效判决确定义务的被执行人及时移送公安和检察机关侦查、起诉，让拒执罪成为悬在“老赖”头上的达摩克利斯之剑，逐步营造不敢赖、不能赖直到不愿赖的社会氛围，推进诚信社会建设。

    今年以来，辉县市人民法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪向公安机关移送17案17人，判决5案5人。迫于压力，在移送公安的拒执案件中，6起案件的被执行人与申

    请人达成和解协议，履行金额达86万元。申请人向法院申请自诉立案155件，已全部审结，所涉案款已全部履行到位，履行金额达416万元。

    简案快执实现正义加速度

    “法院的执行速度太快了！”2017年9月20日，在被拘留6天后，被执行人贾某一边连声抱怨，一边联系父亲让其履行了案款。至此，张某申请执行贾某一案在申请执行不到一个月的时间内快速执结。

    贾某与张某系朋友关系，贾某在2013年共借到张某现金2.1万元。经张某催要，贾某未还。张某向辉县市人民法院起诉，辉县市人民法院审理后判决贾某偿还张某借款2.1万元，张某于2017年8月25日申请执行。案件进入执行程序后，因标的较小，该院将案件交由快速执行组执行。执行人员向贾某送达执行通知书后，贾某未按期履行。为给贾某施加压力，执行人员在多次通知贾某尽快履行无果后，决定对其强制拘传。9月14日凌晨，执行人员来到贾某家中，依法对其实施拘留。贾某被拘留后，逐渐认识到了自己的错误，与父亲联系让其代为履行了判决义务。

    本起案件的快速执结得益于辉县市人民法院快速执行组的高工作效率。

    为加速破解执行难，在队伍建设、管理机制创新和繁简分流改革的过程中，辉县市人民法院根据人员增派情况，按照“执行干警+书记员+辅警”的标配，成立了4个小组共12人的快速执行团队。快速执行团队主要执行赡养费、抚养费类案件；物的交付和行为履行类案件；欠缴诉讼费类执行案件；非诉执行案件，以及正常执行案件中，执行标的在1万元以下的赔偿案件及执行标的在5万元以下的民事、商事案件，真正实现简易案件快速执结。

    该院制定了快速执行组的办案规则，规定快速执行组办案期限为两个月。快速执行组在两日内完成网络执行查控系统中对被执行人财产状况的查询；根据查询结果，在3日内完成控制措施；在7日内完成对被执行人在网络执行查控系统以外银行及相关职能登记部门财产状况的查询、控制措施；在15日内完成对被执行人家庭成员及财产状况的调查并采取相应的执行措施；对被执行人既不履行又不申报财产的，在20日内对其采取司法拘留措施，结案后5日内将案卷装订归档。

    截至目前，快速执行组共收案件107件，结案36件，简易案件的平均办理期限缩短了一半，常规性措施的执行速度提高了一倍。快速执行组随着案件繁简分流机制的不断完善，工作效率还将继续提高。

    科技助力提升“治赖”精准度

    2014年12月，最高人民法院正式开通网络执行查控系统，辉县市人民法院充分运用全国法院网络执行查控系统与银行、银监会、证监会、公安部、交通部、工商总局等部门的对接，实现在网上对被执行人各项财产等数据信息“点对点”的查询，构建了“互联网+执行”的模式。

    网络执行查控系统覆盖了土地、房产、存款、金融理财产品、证

    券、股权、车辆等主要财产形式，形成了覆盖全面、内外联动、快速反应的机制。案件立案后，案件承办人员在送达执行通知书后，立即进行网络查控；对所查询到的银行存款，立即完成冻结手续。对于长期未结案件，承办人员最少每月通过执行网络查询系统对被执行人的财产状况进行一次查询，对所查询到的被执行人的银行存款及时冻结，极大地提高了工作效率。

    支付宝等网络虚拟交易账户中的资金也属于被执行人的财产，属于法院可执行的被执行人财产范围。2017年9月份，辉县市人民法院开拓思维，开通对“老赖”支付宝账户执行的便捷通道。

    9月初，辉县市人民法院派人员前往杭州支付宝网络技术有限公司，对被执行人李某某的支付宝账户进行了限额冻结，并对被执行人冯某某的支付宝账户内资金4000元进行了划拨。

    通过这两个案件的执行，该院打通了与杭州支付宝网络技术有限公司之间的联系通道，今后执行“老赖”支付宝账户内的资金，可通过向该公司发函办理，不必再去杭州支付宝网络技术有限公司实地采取执行措施。此举既节约了司法资源，又为办理涉及支付宝账户案件提供了很大的便利。

    今年以来，辉县市人民法院执行局网络查控共5000余次，控制金额1.4亿元，实际控制金额900余万元。

    同时，辉县市人民法院执行局创新执行手段，加强大数据在执行工作中的实际应用，创建了高度智能化的定位系统，精准打击“老赖”。该系统对辉县市人民法院辖区内的所有拒执“老赖”信息进行云储存，并实时更新、实时导航。执行法官可随时利用手机登录数据库，查询被执行人的个人信息、涉案法律文书、住所位置，并可以通过精准定位导航系统直接到达被执行人住所。

    2017年10月12日凌晨，辉县市人民法院执行三庭在拘传“老赖”李某的途中，按照智能定位系统的提醒，将在金融执行组中涉案的被执行人李某某顺路捎带拘传。

    李某在执行三庭有多起涉案，执行人员多次到其家中执行，均无果。经了解，李某有时在其儿子家居住。9月22日凌晨，执行三庭工作人员先到李某家查找，但扑空了，遂前往李某的儿子家。路上，执行法官打开了手机上安装的智能定位系统，看看附近还有没有其他被执行人可以一并拘传，打开后发现附近确实有金融执行组另一个被执行人的位置信息。待来到李某儿子家时，导航显示是金融执行组另一个被执行人的家，因执行法官不知道李某儿子的名字，以为是系统出现了失误。经与该被执行人的承办法官联系，该被执行人还真是李某的儿子。经搜查，执行法官未发现李某，但李某的儿子李某某在家，遂将李某某拘传。

    据统计，该平台运行2个月以来，辉县市人民法院已上传执行案件260余件，执结案件185件，办案时间较实施前缩短了近1/3，大大提高了执行效率。

    信用惩戒“线上+线下”加大曝光度

    张某拖欠孙某某工资纠纷一案，判决生效后，张某却不履行。2017年8月21日，张某突然主动联系申请人和执行法官，请求双方和解，并于当日当场给付申请人孙某某工资款1.15万元，一起拖欠5年之久的涉农民工工资案件得以执结。

    经了解，原来张某因做生意需要贷款，但到了银行却被告知其已被法院列入失信被执行人名单，因信用受限不能办理贷款业务。眼看生意要黄，张某急得如热锅上的蚂蚁，急忙联系办案法官，请求联系申请人尽快履行案件。

    辉县市人民法院按照省高级人民法院规定的“录入是原则、不录入是例外”的要求，不断公布失信被执行人，打压失信被执行人生存空间，为倒逼“老赖”主动执行加足了马力。

    截至目前，该院已将9368名被执行人纳入失信被执行人名单库并向社会公布，对失信被执行人在乘坐交通工具、高消费、政府采购、招标投标、行政审批等方面进行限制或禁止。今年以来，已有68名“老赖”迫于压力履行了义务。

    该院运用“线上+线下”带头像曝光模式，压缩“老赖”隐匿空间。该院与辉县市电视台联合开办“老赖”曝光台，对较有影响的“老赖”

    将其大头贴每天多次滚动曝光，今年以来共曝光6期60人，有9人迫于压力履行了义务。

    该院与辉县农村商业银行联系协商，已达成共识，利用其网点的大屏幕、门头电子屏、户外电子屏等媒介资源曝光“老赖”，形成对“老赖”人人喊打的社会氛围。

    该院开通执行局微信公众号，不定期曝光“老赖”，每期曝光20名，公布“老赖”的住址、大头贴、执行依据、失信情形等内容，现已曝光38期760人。“辉县新鲜事”“辉县部落”“掌上辉县”等辉县本地的网络平台跟进推出，关注人数每期都有几千人，社会反响强烈。与此同时，辉县市人民法院专门打造一辆执行宣传车，通过车上安装的大型LED电子屏幕滚动曝光“老赖”的头像、姓名、住址、应履行金额等信息。宣传车每次亮相都会吸引众多围观群众。群众纷纷对“老赖”不讲诚信的行为表示谴责，迫使“老赖”尽快履行义务。

    以人为本司法为民有温度

    2017年7月31日下午，辉县市人民法院的执行干警将4.2万元执行款送到了正在新乡医学院第一附属医院住院的申请人孟某手中，孟某夫妇被感动得热泪盈眶。

    牛某、穆某借到孟某现金5万元，经催要未还。孟某向辉县市人民法院起诉。审理期间，双方达成和解，牛某、穆某应在2016年12月31日前支付1万元，在2017年12月31日前支付4万元。但牛某、穆某二人未按期履行。孟某于2017年2月16日向法院申请执行。

    执行期间，经多次执行，两名被执行人分两次履行案款8000元，余款虽承诺尽快履行，但一直未履行。

    7月28日下午，执行法官将牛某传唤到法院，责令其履行义务，但牛某一味推托，毫无履行诚意。承办人韩道利经请示主管领导后，决定对牛某采取司法拘留措施。经对牛某进行拘前体检，在送达拘留所办理拘留手续时，思前想后的牛某感受到了巨大的压力，要求与朋友联系送缴案款，请求暂时先不要将其关押。在拨打多个电话后，牛某的一个朋友赶到了拘留所，同意代牛某履行。随后，执行干警押着牛某与其朋友一道来到某商业银行取款，因存款数额不足，其朋友又通过支付宝交清了余款。牛某在全部履行4.2万元执行款后被释放。

    全部手续办完后已是19时许。承办人韩道利通知孟某前来领取案款，孟某称，因丈夫生病在新乡医学院第一附属医院住院，自己在陪护，没时间到法院。得知这一情况后，韩道利想到孟某目前肯定急需用钱为丈夫治病，决定将执行款尽快送给孟某。当天夜里，执行三庭庭长李如吉与韩道利专程驱车40多公里来到新乡医学院第一附属医院，将4.2万元执行款送到了申请人手中。

    这是该院干警以人为本、处处为人民群众着想的一个缩影。在“敢转争”实践活动中，他们敢于担当、立足本职，高擎法律利剑，严惩“老赖”；同时，强化为民、便民意识，贴近与申请人及广大人民群众的情感交流，以润物无声的付出展示着人民法院执行干警的崭新姿态、司法温情。

    该院在加强作风建设的同时，还不断教育和督促全体执行干警加大对涉民生案件的执行力度。

    2017年1月19日上午，辉县市人民法院举行涉民生案件执行款集中兑付会，现场为17名申请人发放执行款287万元，这是该院继2016年12月26日为16名申请人发放212万余元执行款后，一月内再次集中发放执行款。发放会现场，来自兰考县的农民杨留国为执行干警送上了锦旗。

    “农民工工资、人身损害赔偿、赡养费、抚养费、抚恤金等涉民生案件的执行，牵动着每个申请人的心，如果不能及时执行，就会严重影响普通老百姓的衣食住行等基本生活保障。”辉县市人民法院执行局局长张秀金说。

    辉县市人民法院一贯重视涉民生案件的执行，建立涉民生案件优先执行机制，开辟涉民生案件执行的绿色通道，对涉民生案件优先立案、优先执行。今年以来，该院执行干警凝心聚力、攻坚克难，放弃了全部假日休息时间，加班加点工作，共执结涉民生案件153件，结案标的660万余元，有力地维护了司法的公信力，保护了人民群众的合法权益。