围绕“党政主导、综治协调、司法引领、部门协同、社会参与”的既定“20字方针”，近年来，辉县市人民法院积极探索创新诉调对接多元化解工作机制，较好地实现了“矛盾化解在基层，纠纷处理在诉前，服务群众零收费”的目标，这些成绩的取得，得益于辉县市法院实现了诉调无缝衔接和矛盾的终极化解。

    4月17日，大河报•大河客户端记者走进位于冀屯镇的辉县市诉调对接（西南）中心，实地体验诉前调解工作。

    据介绍，该诉调对接中心现有特约调解员6名，书记员3人，主要负责辉县市赵固、占城、冀屯等7个县镇的诉前调解工作，方便群众就地、及时、快捷化解矛盾纠纷。

    调解团队由法院退休老法官、当地农村德高望重的老村支部书记、老干部、老党员、妇女干部、心理咨询师等组成，大大提高了西南地区矛盾纠纷的调处效率，减少了当地群众远距离奔波的诉累。将纠纷调处平台设在群众家门口，让群众少跑腿，这也是辉县市人民法院采取的一项便民举措。

    辉县市人民法院退休法官周国富，现在是诉调对接（西南）中心的一名特约调解员，17日上午9：30，记者走进调解室时，周国富正在调解一起借贷纠纷。

    原告徐某与被告陈某本是多年好友，10年前，陈某向徐某借款一万元，双方约定月息2分，一个月后归还，但这笔账却拖了10年。今年3月，徐某向辉县市法院提起诉讼，想要讨回被拖欠10年的欠款和利息。立案庭法官根据该案具体情况进行分流，引导当事人双方到辉县市诉调对接（西南）中心进行诉前调解。

    “既然是调解，双方都要拿出解决问题的诚意，都说说你们的想法。”在调解现场，特约调解员周国富分别让两人进行表态。原告徐某表示，只要对方能够有一个积极的还款态度，自己愿意减免一些利息。被告陈某也当场表示愿意还钱，但确实经济紧张，一时难以凑齐。

    看到双方认知仍有差距，周国富现场找来“救兵”，陪同被告陈某一起来的朋友谈吐通情达理，周国富动员他帮助做做陈某的工作，尽量将欠款还清。“救兵”很快起到作用，被告陈某答应还款。见被告的态度转变，原告徐某当即表示，可以对利息再次让步。随后，双方达成还款协议，原告徐某表示放弃全部利息，只要一万元本金。被告陈某说，虽然家庭特别困难，自己会尽快努力还上欠款。双方很快达成共识，一万元欠款分9个月还清，每月归还1000元，最后一个月归还2000元。书记员将调解协议拟定后，双方签字生效。

    特约调解员周国富告诉记者，双方签字的调解协议随后会被上传到辉县市人民法院，由法官对调解协议进行司法确认。经司法确认的调解协议在相关当事人拒不履行时，可直接向人民法院申请强制执行。

    6名调解员一年处理诉前调解案件上千

    在调解间隙，特约调解员周国富告诉记者，聘请退休法官、教育工作者或者有基层工作经验的村干部，加入特约调解员队伍，是辉县市诉调对接中心的一项创新举措。目前，该中心共有特约调解员6名。一年要处理诉前调解案件1400余起，成功化解600余件，化解率达到45%。

    上午10时20分，又一起借贷纠纷的两名当事人依约走进周国富的调解室。在沙发上坐下后，原告栗某和被告王某争辩得不可开交，互相指责对方不够朋友。原来，两人不仅是多年好友，又是曾经的生意伙伴，就因为5万元的借款纠纷，两人准备对簿公堂。

    “都是直脾气，说开就行了。”周国富一边劝开两人，直接询问两人的想法，债务准备怎样解决。两人都是大嗓门，调解室一时间喧闹无比，周国富不得不多次劝解两人冷静沟通。十多分钟功夫后，两人达成还款协议，三个月还清。两人一边签协议一边仍在不停地互相指责，周国富数次将两人劝开。

    两人走出调解室后，调解员周国富小声告诉记者，两个人本是不错的朋友，又都是火爆脾气，其实不算什么大事，就因为中间缺乏沟通，这才闹到法院。周国富笑称：“你看这两人的直脾气，别看现在差点儿动起手，说不定回来还是好朋友！”

    一上午时间，周国富就成功调解了两起借贷纠纷，问起他有何秘诀，周国富说：“耐心、细心、公平心。”周国富坦言，调解工作不像以前做法官，法袍一穿，整个法庭威严肃穆，而调解现场就有可能是嘈杂喧闹。

    周国富告诉记者，对于一些有意逃避债务的当事人，有时法院发传票也不一定能够到场。为了能够组织起调解，有时也要有一些小技巧。周国富拿出手机展示了一条短信。“你看这个当事人，当时多次通知，怎么都不到场，家里人也说找不到。我一条短信就把他给‘钓’出来了。”周国富直言，调解工作有时也是斗智斗勇。

    只有真情耐心方能做好调解

    并不是每一起案件都那么容易化解。在另一间调解室内，调解员秦福森正在对一起兄妹三人之间的遗产纠纷案进行调解，调解室内火药味十足。

    原来，这兄妹三人的母亲2012年去世后，老人的工资卡内仍留有6万余元，这笔钱如何分配，兄妹三人意见不一。老大手握银行卡，妹妹则将银行卡锁死，这笔遗产被冻结在银行近7年。

    今年3月，老大将弟弟妹妹告上法庭，请求法院对老人的遗产进行分割。同样，这起案件被分流到辉县市诉调对接（西南）中心进行诉前调解。

    由于老大一直掌握着母亲的工资卡，各项支出由他负责，母亲在世时的每一笔花费，他都记在一个小本子上。弟弟手中也有一个账本，同样记录着母亲银行卡中钱款的去向。兄弟两人各记各的账，数目自然难以对上，这也成了兄妹三人争执的焦点。从早上一上班，直到中午记者离开时，兄妹三人之间的糊涂账仍没有算清。

    秦福森说，不少案件的调解，都需要付出极大耐心和心血，这兄妹三人的纠纷就属于这一类案件，但也只有真情耐心，才能做好调解工作。

    11点20分，临近中午，周国富拨通了又一当事人老翟的电话。原来，因为一个重要的包裹迟迟没有送达，收件人老翟将某快递公司告上了法庭。就在周国富准备对双方进行调解的时候，快递公司又将丢失的包裹找到送还老翟，老翟也对快递公司给予了谅解。

    周国富告诉记者，老翟今年68岁了，他的家离诉调对接（西南）中心有将近20公里的路程，考虑到老人来往不便，周国富决定亲自到老翟家去一趟，将撤诉手续办完。

    考虑到下午已经安排好其他调解案件，周国富给同事打了声招呼，带领一名书记员匆匆驾车离去。

    “午饭怎么解决？”面对记者的询问。周国富笑了，“路边找个小饭馆，一碗面条对付了。”

    诉前调解搞得好形成独有“辉县品牌”

    辉县市人民法院对诉前调解工作的高度重视，近年来也收到良好成效。

    2017年6月，按照新乡市委、市政府全面推进诉调对接多元化解工作的要求，辉县市将“地区万人起诉率、民商事案件调解率、民商事案件委托委派调解成功率”纳入综合治理目标考核，建立了法院牵头，全市各部门、各乡镇参与的矛盾化解大网络格局，形成了独有的“辉县品牌”。

    据统计，2018年，辉县市法院分流到诉调对接中心的诉前调解案件7675件，调解成功3110件，占比40.35%。较好地实现了司法效率和司法公正的双赢，让人民群众享受到公正、高效、便捷的司法服务。

    辉县市人民法院院长肖飞介绍，由于诉前调解矛盾化解作用的发挥，遏制了诉讼案件过快上升的趋势，使得一线法官有时间和精力对案件进行精细审理，审判质效进一步优化提升。据介绍，在2018年，全院上诉案件由2017年的872件，减少到703件，下降了169件。民商事发还改判率也由2017年的30.36%降至2018年的19.2%，为辉县法院2012年以来最低。