一份罚款决定，牵出两份裁量标准。新旧规定交替之际，该用哪一个？

    近日，辉县市人民法院行政审判庭审理了一起行政处罚争议案件。原告是一家物业公司，因不服街道办事处及政府罚款决定和复议结果，提起行政诉讼。

    法院经审理后，没有一判了之，而是找到了更柔性的解法。

    案件的焦点十分明确：罚款究竟该按哪份标准来定？

    一份是河南省消防救援总队2021年发布的豫消函〔2021〕155号文件（编号026-4规定）；另一份是国家消防救援局2025年9月10日印发的〔2025〕39号《消防行政处罚裁量权基准》（序号50规定）。两份标准同时“在场”，该如何选择？

    街道办事处认为：处罚时新规尚未生效。案件于2025年9月10日立案，处罚决定作出于2025年10月23日，国家新发布的《消防行政处罚裁量权基准》虽于2025年9月10日印发，但明确规定自2025年11月9日起施行。也就是说，作出处罚时，新规还未生效。因此，街道办事处认为适用河南省原有的裁量标准，符合法律规定。

    法官审理时注意到一个细节：虽然新规尚未施行，但立案时该文件已经发布。更重要的是，新规第十九条明确要求，各省此前已制定的裁量标准，应按照本《基准》修订完善。这意味着，新规虽未正式生效，但已释放出明确的裁量导向。

    为实质性化解行政争议，法官决定借鉴“从旧兼从轻”的法律适用精神——这一原则在刑法中体现有利于当事人的理念，在行政裁量领域同样具有参考价值。同时，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十条之规定，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件，可以进行调解。

    最终，在法官的主持下，双方达成一致，参照新规中序号50的规定，将罚款金额确定为3600元。被告方随即缴清了罚款，案件画上圆满句号。

    这起案件虽金额不大，却折射出行政执法中的一个常见难题：新旧规则交替期，如何兼顾合法性与合理性？

    法官没有简单下判，而是通过调解，在尊重旧规有效性的同时，吸收了新规的裁量精神，最终让当事人心悦诚服地履行。

    法律不是冷冰冰的条文，裁量权也不应是机械的套用。在规则的缝隙里找到公平，在程序的框架内促成实质化解。