近年来,法院安全保卫工作面临的形势较为严峻,安全事件时有发生,如及个别当事人对诉讼参与人或法院工作人员实施伤害;一些当事人或其亲属在审判法庭或办公区域大吵大闹,寻衅滋事;个别当事人或其亲属甚至以自残、跳楼等方式,渲泄不满情绪,要求解决其不合理要求,或者通过非法涉诉信访渠道给法院施加压力等,为此,人民法院安全防范任务变得更为繁重复杂,并已成为法院的一项经常性、重要的职责,始终处在安全防范的前沿。加强人民法院的安全防范工作,对司法警察认真履行职责提出了更高的要求。
一、加强安全保卫工作的要求
(一)加强人民法院安全防范工作是完成审判任务的必要保证,是司法警察履行职责的重心所在。人民法院是国家审判机关,各项工作都必须紧紧围绕审判执行这一中心工作展开。在工作中,加强安全防范,营造庄严有序的审判环境,确保审判活动的整个过程置于有效监控中,及时有效地处置突发事件都十分重要。近年来,我院实行法警、执行合署办公的模式,部分法警参与各类执行案件。法警队现有十一名同志负责值庭、押解、看管和处置突发事件,工作量非常大、任务重,十一名法警从无怨言,认真工作,高度负责,确保工作无差错、无任何事故发生。法警队还负责管理全院邮寄,每年邮寄数量达到几千份。加强庭审安全。七个基层法庭均有法警,小法庭1名,大法庭2名。在开庭审理案件时,由法警值庭,使用安检门,禁止可疑人员进入法庭,如发现妨碍审判活动迹象的,及时进行处置,防止哄闹法庭事件的发生。对当事人矛盾较大、可能出现过激反应的案件,庭审前做好安全预案,确保万无一失。遇有大型的庭审任务和处置突发事件时,大队重新安排调用警力,以确保机关的安保、警务工作顺利进行。部分从事执行工作的法警能够认真完成院里制定的绩校考核制定的任务,全年共执结各类执行案件314件,执结标的达8万余元。
(二)建立建全涉诉信访制度,积极预防,科学处置。涉诉信访任务是艰巨的,随着涉诉信访案件数量的逐年增多,我院派出专职人员在北京、郑州负责接待。如遇到突发事件的发生,警队能够按照指令及时介入并按照《处置突发事件预案》及时开展工作,认真履行职责。针对不同性质的问题引发的不同群体发生的群体性事件,制定不同类型的处置工作预案,确保一旦发生突发事件能够充分准备,从容应对。
(三)发挥法警的职能作用,提供有力的安保、警务保障工作。人民法院的法警是保障和服务审判工作的,只有不断提高法警的整体素质才能更好地为我院的各项审判工作提供有力的安保、警务保障。在安保方面,警队要求规范入口管理,积极、认真指导安保人员技能及工作。在门卫处要求进院的当事人一律登记或打电话联系方可入院,严格安检,防止院外人员携带危险品、违禁品等危及法院安全的物品,坚决杜绝可能发生的安全隐患。加强庭审安全。同时要求干警时刻提高警惕性和责任感,把平时训练和实践运用到工作中去,尽量保证机关干警人身安全和基层干警的人身安全。今年,我院在学习群众路线实践活动及党风廉政建设同时法警大队还加强了警队的安全教育活动,增强每名法警的安全意识、责任意识,从基础抓起、从源头抓起消除日常工作中的安全隐患。去年警队共完成刑事值庭620庭次,押解人犯700余人,民、商事等其它值庭三十余次、监狱开庭十几起及中院调警未发生一起安全责任事故。
(四)配备过硬的警用装备。只有训练有素的司法警察与精良可靠的警用装备有机结合,才能不断地提高应付突发性事件的能力,才能不断提高司法警察的工作效率和安全系数。近年来,我院领导十分重视司法警察的硬件建设。单位投入了相当多的经费,为警队的干警均配备专柜有对讲机、手铐、电警棍、强光手电、防弹头盔等必备装备,并配备有专用囚车。这些为司法警察防范工作筑起了一道安全屏障。
二、司法警察在安全防范存在的问题,究其原因,存在以下几点:
(一)片面理解法警职责。有的同志认为,法警是为审判提供安全保障的,处于从属地位,只要听从指挥、服从安排就行了,多一事不如少一事,主观能动性发挥得少。
(二)缺乏大局意识。有的同志不能从服务大局的角度认识安全防范工作的重要性,认为司法警察的安全防范工作就是押解罪犯,看看门,不出问题就行,影响了执法工作的规范性和实效性。
(三)责任心和进取心不强。还有少数法警认为自己从事的工作简单,缺乏创新性,从而敷衍了事。在执法过程中,缺乏个人的主观意愿,对安全防范关注不够,责任心有待增强。(四)队伍素质不高,这直接决定安保工作的成效,也关系着法院安保工作的可持续发展。
三、加强司法安全建设的建议和对策
针对当前我院面临的安保工作的现状,司法警察应牢固树立“安全第一”的意识,当前我院为了增强我院安全保障能力,以科学发展观为指导,深入研究可能出现的各类安保突发事件,探索行之有效的防范和处置方法,采取积极果断措施,提高整体工作水平。牢固树立安保责任意识、自我保护意识,尤其是要切实转变作风。一是增强安保设备,为法院机关安全提供保障。在装备上宁可备而无用,但绝不能不备。安装智能报警系统,发现安全隐患及时报警。二是做好各项突发事件的预案,将其落实到实处。我院非常重视处理突发事件的制定与落实工作,并成立了由院长为组长的处置突发事件领导小组,制定了内容较为完善的处置突发事件预案。特别是诸如离婚、邻里纠纷案件当事人的信息收集工作,了解当事人的思想状况,提前做好防范措施,并积极与案件承办人做好沟通协调工作。三是加强安保人员的技能培训和业务指导,我院非常重视加强法警的思想教育和业务技能培训工作,在经费、时间上都给予了大力支持和倾斜,以提高我院法警的安保能力和安保技能。在今后的工作中,我院将加强对我院辖区人民法庭安保人员的业务指导力度,及时发现漏洞,消除隐患。四是要建立联防联动机制。加强与当地党委、政府的沟通联系,形成党委领导、政府支持、公安、消防、医疗卫生等部门联动的安全防范社会网络,加强法院周边巡逻防控工作,一旦发生紧急突发事件,公安、消防、医疗等部门要及时与法院配合,共同处置,尽快平息和稳定事件。